1970'li yılların İtalya'sı. Ülke, terör olaylarıyla çalkalanmaktadır. Durum o kadar vahim hale gelmiştir ki kimse ne yapacağım bilemez durumdadır. Bir tarafta mafya ve çeteler, diğer tarafta politikacılar ülkenin her yerini paylaşmışlar ve her bölgede kendi kanunlarını uygulamaktadırlar. Bu duruma bir de kilise benzer şartlarda girince işler İyice karışır. Bir komiserin öldürülmesi üzerine araştırmalarıyla ortalığı epey karıştıran bir yargıç hemen küçük ve ücra bir kasabaya atanır. Böylece ayak altından çekilmiş olacaktır ancak kimsenin gitmek istemediği bu küçük kasabada da rahat durmayan bu yargıç araştırmalarına kendi yöntemleriyle devam etmeye başlayınca olaylar bambaşka boyutlarda gelişmeye başlar.